Съдържание
В задушната жега на Филаделфия през 1787 г., докато повечето жители на града са на почивка на брега (не съвсем - това е 1787 г.), малка група богати бели мъже решават съдбата на една нация и в много отношения - на света.
Съзнателно или не, те са се превърнали в главните архитекти на американския експеримент, който е накарал народи, отдалечени на хиляди километри и океани, да поставят под въпрос статуквото по отношение на управлението, свободата и справедливостта.
Но тъй като залогът е бил толкова голям, дискусиите между тези мъже са били разгорещени и без споразумения като Големия компромис - известен също като Компромиса от Кънектикът - делегатите, присъстващи във Филаделфия през онова лято, биха останали в историята на САЩ не като герои, а като група мъже, които почти построи нова държава.
Цялата реалност, в която живеем днес, щеше да е различна. Достатъчно е да ви заболи главата.
Разбира се, всички знаем, че това не се е случило. Въпреки че всички са имали различни интереси и гледни точки, делегатите в крайна сметка са приели Конституцията на САЩ - документ, който поставя основите на просперираща Америка и започва бавен, но радикален преход в начина на функциониране на правителствата по целия свят.
Преди това обаче делегатите, които се събраха във Филаделфия, трябваше да преодолеят някои основни различия, свързани с техните виждания за новото правителство на Съединените щати.
Какъв е Големият компромис? Планът на Вирджиния срещу плана на Ню Джърси (малък щат)
Големият компромис (известен също като Големия компромис от 1787 г. или Компромиса на Шърман) е споразумение, сключено на Конституционния конвент през 1787 г., което помага да се положат основите на структурата на американското правителство, позволявайки на делегатите да продължат обсъжданията и в крайна сметка да напишат Конституцията на САЩ.законодателния орган на страната.
Обединяване около обща цел
Както във всяка група, делегатите на Конституционния конвент от 1787 г. се организират във фракции - или, може би е по-добре да се опише, клики Различията се определят от размера на държавата, нуждите, икономиката и дори географското положение (т.е. Северът и Югът не са постигнали съгласие по много въпроси от създаването си).
Въпреки тези разногласия обаче, това, което обединяваше всички, беше желанието да се създаде възможно най-доброто правителство за тази нова и трудно извоювана държава.
След като изтърпяват десетилетия на задушаваща тирания от страна на британския крал и парламента от другата страна на езерото, основателите на Съединените щати искат да създадат нещо, което да е истинско въплъщение на идеите на Просвещението, които са мотивирали тяхната революция в началото. Това означава, че животът, свободата и собствеността са естествени права и че твърде много власт е съсредоточена в ръцете на единняколко няма да бъдат толерирани.
Така че, когато дойде време да се представят предложения за ново правителство и да се обсъдят, всеки имаше своя идея и мнение и делегатите от всеки щат се разделиха на групи, за да изготвят планове за бъдещето на нацията.
Два от тези планове бързо се превърнаха в лидери и дебатът се превърна в ожесточен, противопоставяйки държавите една на друга и оставяйки съдбата на нацията да виси на косъм.
Много визии за ново правителство
Двата водещи плана са Планът от Вирджиния, изготвен и подкрепен от еднодневния президент Джеймс Мадисън, и Планът от Ню Джърси, изготвен в отговор от Уилям Патерсън, един от делегатите на Ню Джърси в Конвента.
Съществуват и два други плана - един, предложен от Александър Хамилтън, който става известен като Британския план, тъй като много прилича на британската система, и един, създаден от Чарлз Пикни, който никога не е бил официално записан, което означава, че не се знае много за неговите особености.
По този начин планът "Вирджиния", подкрепен от щати като Вирджиния (очевидно), Масачузетс, Северна Каролина, Южна Каролина и Джорджия, се противопоставя на плана "Ню Джърси", подкрепен от Ню Джърси (отново, ясно), както и от Кънектикът, Делауеър и Ню Йорк.
След като дебатите започнаха, стана ясно, че двете страни са много по-различни, отколкото се смяташе първоначално. И не само разликата в мненията за това как да се продължи напред раздели Конвента, а по-скоро напълно различното разбиране за основната цел на Конвента.
Тези проблеми не можеха да бъдат изгладени с ръкостискания и обещания и така двете страни останаха в безнадеждна безизходица.
Планът на Вирджиния
Планът от Вирджиния, както вече споменахме, е оглавен от Джеймс Мадисън. Той призовава за три клона на властта - законодателен, изпълнителен и съдебен, и поставя основите на бъдещата система за контрол и баланс на Конституцията на САЩ, която гарантира, че нито един клон на властта не може да придобие прекалено голяма власт.
Въпреки това в плана делегатите предлагат двукамарен Конгрес, което означава, че той ще има две камари, в които делегатите ще се избират според населението на всеки щат.
Какво представлява планът "Вирджиния"?
Въпреки че може да изглежда, че Планът от Вирджиния е бил предназначен да ограничи властта на по-малките щати, той не е имал за пряка цел това. Вместо това той е бил по-скоро за ограничаване на властта на всяка една част от правителството.
Привържениците на плана "Вирджиния" смятат, че представителното правителство е по-подходящо за това, тъй като би предотвратило утвърждаването на влиятелни сенатори в американската законодателна власт.
Поддръжниците на това предложение смятат, че обвързването на представителството с броя на населението и кратките мандати на представителите създават законодателна власт, която е по-способна да се адаптира към променящия се облик на нацията.
Планът за Ню Джърси (малък щат)
По-малките държави не виждаха нещата по същия начин.
Планът "Вирджиния" не само призовава за правителство, в което малките щати ще имат много по-малко глас (макар че това не е съвсем вярно, тъй като те все още биха могли да обединят силите си, за да окажат влияние), но някои делегати твърдят, че той нарушава цялата цел на Конвента, която е да преработи членовете на Конфедерацията - поне според една от фракциите на делегатите, изпратени във Филаделфияпрез 1787 г.
В отговор на проекта на Джеймс Мадисън Уилям Патерсън събира подкрепата на по-малките щати за ново предложение, което в крайна сметка е наречено Планът Ню Джърси, по името на родния щат на Патерсън.
В него се предвиждаше Конгрес с една камара, в която всеки щат имаше по един глас, подобно на системата, действаща по времето на Устава на Конфедерацията.
Освен това той отправя някои препоръки за усъвършенстване на Статутите, като например предоставяне на Конгреса на правомощието да регулира междудържавната търговия и да събира данъци - две неща, които липсват в Статутите и които допринасят за техния неуспех.
Какво представляваше планът на Ню Джърси (малък щат)?
Планът от Ню Джърси е преди всичко отговор на плана от Вирджиния, но не само на начина, по който е формирано правителството. Той е отговор на решението на тези делегати да се отклонят толкова много от първоначалния курс на Конвента.
Това беше и опит на елитите от по-малките държави да запазят консолидираната си власт. Нека не забравяме, че макар тези хора да създаваха това, което смятаха за демокрация, те бяха вкаменен от предаването на твърде много власт на обикновените хора.
Вместо това те се интересуваха от предоставянето на парче от този демократичен пай. само достатъчно големи, за да успокоят масите, но достатъчно малки, за да защитят социалното статукво.
Ню Йорк
Ню Йорк е един от най-големите щати по онова време, но двама от тримата му представители (Александър Хамилтън е изключението) подкрепят равно представителство на всеки щат, като част от желанието им за максимална автономия на щатите. Въпреки това другите двама представители на Ню Йорк напускат конвенцията, преди да бъде гласуван въпросът за представителството, оставяйки Александър Хамилтън и Ню Йоркбез право на глас по този въпрос.
Равноправно представителство
По същество дебатът, довел до Големия компромис, е опит да се отговори на въпроса за равното представителство в Конгреса. По време на колониалното управление на Континенталния конгрес, а по-късно и по време на Устава на Конфедерацията, всеки щат е имал един глас, независимо от размера си.
Малките държави твърдяха, че равното представителство е необходимо, защото им дава възможност да се обединят и да се противопоставят на по-големите държави. Но по-големите държави не смятаха това за справедливо, защото според тях по-голямото население означаваше, че заслужават по-силен глас.
По онова време този въпрос е бил толкова актуален, тъй като всеки щат в САЩ е бил различен един от друг. Всеки от тях е имал свои собствени интереси и проблеми, а по-малките щати са се опасявали, че предоставянето на твърде много власт на по-големите щати ще доведе до закони, които ще ги поставят в неизгодно положение и ще отслабят тяхната власт и автономия, последното от които е било изключително важно за жителите на Америка през XVIII в. - лоялността по онова време епърво на държавата, още повече че силна нация всъщност не е съществувала.
Всеки щат се бореше за еднакво представителство в законодателния орган, независимо от броя на населението, и като се има предвид колко голям е залогът, нито една от страните не беше склонна да се подчини на другата, което породи необходимостта от компромис, който да позволи на Конвента да продължи напред.
Големият компромис: обединяване на плана на Вирджиния и плана на Ню Джърси (малък щат)
Острите различия между тези две предложения доведоха до спиране на работата на Конституционния конвент през 1787 г. Делегатите обсъждаха двата плана повече от шест седмици и за известно време дори изглеждаше, че никога няма да бъде постигнато споразумение.
Но тогава се намеси Роджър Шърман от Кънектикът, с прясно накъдрена избеляла перука и плътно прилепнал по нея трикольор, за да спаси положението.
Той предложи компромис, който да удовлетвори и двете страни, и така колелата на каруцата отново се задвижиха.
Двукамарен Конгрес: представителство в Сената и Камарата на представителите
Идеята, представена от Шърман и компания, която днес наричаме "Големият компромис", но е известна и като "Компромисът от Кънектикът", е перфектната рецепта за задоволяване на двете страни. Тя взема основата на плана от Вирджиния, най-вече призива за три клона на правителството и двукамарен (двукамерен) Конгрес, и добавя елементи от плана от Ню Джърси, като например предоставяне на всеки щатс надеждата да създадем нещо, което да се хареса на всички.
Основната промяна, която Шърман прави, е, че едната от камарите на Конгреса ще отразява населението, а другата ще се състои от двама сенатори от всеки щат. Той също така предлага законопроектите за парите да бъдат от компетенцията на Камарата на представителите, която се смята за по-близка до волята на народа, и да се позволи на сенаторите от един и същи щат да гласуватнезависимо един от друг - ход, който има за цел да се опита леко да ограничи властта на отделните сенатори.
За да бъде приет закон, той трябва да получи одобрението и на двете камари на Конгреса, което дава огромна победа на по-малките щати. В тази рамка на управление неизгодните за малките щати законопроекти могат лесно да бъдат отхвърлени в Сената, където техният глас ще бъде засилен (много по-силен, отколкото е в действителност, в много отношения).
В този план обаче сенаторите ще се избират от законодателните органи на щатите и не на народа - напомняне за това, че основателите все още са били силно заинтересовани от това властта да не попада в ръцете на масите.
Разбира се, за малките щати приемането на този план би означавало да приемат смъртта на Статута на Конфедерацията, но цялата тази власт беше твърде голяма, за да се откажат от нея, и те се съгласиха. След шест седмици на сътресения Северна Каролина промени вота си за равно представителство на щат, Масачузетс се въздържа и беше постигнат компромис.
На 16 юли Конвентът приема Големия компромис със спираща сърцето разлика от един глас.
Гласуването на Компромиса от Кънектикът на 16 юли оставя Сената да прилича на Конгреса на Конфедерацията. През предходните седмици на дебати Джеймс Мадисън от Вирджиния, Руфъс Кинг от Ню Йорк и Гуверньор Морис от Пенсилвания се противопоставиха енергично на компромиса по тази причина. За националистите гласуването на Конвента за компромиса беше зашеметяващо поражение. Въпреки това на 23 юли тенамериха начин да спасят визията си за елитен, независим Сенат.
Точно преди по-голямата част от работата на Конвента да бъде предадена на Комитета по детайлите, Гуверньор Морис и Руфъс Кинг предлагат на членовете на щатите в Сената да бъдат дадени индивидуални гласове, а не да гласуват анблок, както е било в Конгреса на Конфедерацията. Тогава Оливър Елсуърт подкрепя предложението им и Конвентът постига траен компромис.
През 1777 г. Оливър Елсуърт става щатски прокурор на окръг Хартфорд, Кънектикът, и е избран за делегат на Континенталния конгрес, където служи до края на Американската революционна война.
През 80-те години на XIX век Оливър Елсуърт е щатски съдия и е избран за делегат на Филаделфийския конвент от 1787 г., на който е приета Конституцията на САЩ. По време на конвента Оливър Елсуърт участва в изработването на компромиса в Кънектикът между по-многолюдните и по-слаболюдните щати.
Той участва и в Комитета по детайлите, който подготвя първия проект на Конституцията, но напуска конгреса, преди да подпише документа.
Може би истинският герой на Конвента е Роджър Шърман, политик от Кънектикът и съдия от Върховния съд, който е запомнен най-вече като архитект на Компромиса от Кънектикът, който предотвратява безизходица между щатите по време на създаването на Конституцията на САЩ.
Вижте също: История на чадъра: кога е изобретен чадърътРоджър Шърман е единственият човек, подписал четирите важни документа на Американската революция: Устава на асоциацията от 1774 г., Декларацията за независимост от 1776 г., Устава на Конфедерацията от 1781 г. и Конституцията на САЩ от 1787 г.
След Компромиса в Кънектикът Шърман работи първо в Камарата на представителите, а след това в Сената. Освен това през 1790 г. заедно с Ричард Лоу, делегат на Първия континентален конгрес, актуализират и преработват съществуващите закони на Кънектикът. Умира още като сенатор през 1793 г. и е погребан в гробището на Гроув Стрийт в Ню Хейвън, Кънектикът.
Какъв е ефектът от Големия компромис?
Големият компромис позволи на Конституционния конвент да продължи напред, като разреши ключово различие между големите и малките щати. Благодарение на това делегатите на Конвента успяха да изготвят документ, който да предадат на щатите за ратификация.
Тя също така вдъхва на американската политическа система готовност за съвместна работа - характеристика, която позволява на нацията да оцелее близо век преди драстичните различия между секциите да я потопят в гражданска война.
Временно, но ефективно решение
Големият компромис е една от основните причини, поради които делегатите успяват да напишат Конституцията на САЩ, но този дебат помага да се покажат някои от драматичните различия между многото щати, които трябваше да бъдат "обединени".
Не само че имаше разрив между малките и големите щати, но Северът и Югът бяха в противоречие помежду си по въпрос, който щеше да доминира през първия век от американската история: робството.
Компромисът се превръща в необходима част от ранната американска политика, тъй като много от щатите са толкова отдалечени един от друг, че ако всяка страна не отстъпи по малко, нищо няма да се случи.
Вижте също: Историята на КоледаВ този смисъл Големият компромис дава пример на бъдещите законодатели как да работят заедно при големи разногласия - насоки, които ще бъдат необходими на американските политици почти веднага.
(В много отношения изглежда, че този урок в крайна сметка е бил изгубен и може да се твърди, че нацията все още го търси.)
Компромисът за три пети
Този дух на сътрудничество е поставен на изпитание веднага, тъй като делегатите на Конституционния конвент отново се оказват разделени само малко след като са постигнали съгласие за Големия компромис.
Като предвестник на бъдещи събития, проблемът, който разделя двете страни, е робството.
По-конкретно, Конвентът трябваше да реши как робите ще бъдат включени в броя на населението на щата, използван за определяне на представителството в Конгреса.
Южните щати очевидно са искали да ги преброят изцяло, за да могат да получат повече представители, но северните щати са твърдели, че те изобщо не трябва да се броят, тъй като "не са истински хора и всъщност не се броят" (думи от XVIII в., не наши!)
В крайна сметка те се съгласиха да отчитат три пети от робското население за представителство. Разбира се, дори да се счита за цяла три пети от човек не е било достатъчно, за да се даде на някой от тях правото да гласува за хората, които ги представляват, но не е като това да е засягало делегатите на Конституционния конвент през 1787 г.
Имали са по-важни задачи от това да се занимават с институцията на човешкото робство. Не е необходимо да се разбунват нещата, като се задълбочават в морала на това да притежаваш хора като собственост и да ги принуждаваш да работят без заплащане под заплахата от побой или дори смърт.
По-важни неща отнемаха времето им. Като например да се тревожат колко гласа могат да получат в Конгреса.
ПРОЧЕТЕТЕ ОЩЕ : Компромисът за три пети
Спомен за Големия компромис
Основното въздействие на Големия компромис е, че той позволява на делегатите на Конституционния конвент да продължат дебатите си относно новата форма на управление на САЩ.
Съгласявайки се с Големия компромис, делегатите могат да продължат напред и да обсъдят други въпроси, като например дела на робите в населението на щата, както и правомощията и задълженията на всеки клон на властта.
Но може би най-важното е, че Големият компромис дава възможност на делегатите да представят проект на новата Конституция на САЩ на щатите за ратификация до края на лятото на 1787 г. - процес, който е доминиран от ожесточени дебати и който отнема малко повече от две години.
След ратификацията и избирането на Джордж Вашингтон за президент през 1789 г. се раждат Съединените щати, каквито ги познаваме.
Въпреки че Големият компромис успява да обедини делегатите на Конвента (най-вече), той също така дава възможност на по-малките фракции в политическия елит на Съединените щати - най-вече на класата на робовладелците от Юга - да имат огромно влияние върху федералното правителство - реалност, която означава, че нацията ще живее в почти постоянно състояние на криза по време наПериод Antebellum.
В крайна сметка тази криза се разпространява от политическия елит към народа и през 1860 г. Америка е във война със самата себе си.
Основната причина тези по-малки фракции да имат такова влияние е "Сенатът с два гласа за щат", създаден благодарение на Големия компромис. Предназначен да успокоява по-малките щати, Сенатът с течение на годините се превърна във форум за политически застой, като позволява на политическите малцинства да отлагат законотворчеството, докато не постигнат своето.
Това не е проблем само на XIX в. Днес представителството в Сената продължава да бъде непропорционално разпределено в САЩ, главно поради големите различия в броя на населението на отделните щати.
Принципът за защита на малките щати чрез равно представителство в Сената се пренася и в избирателната колегия, която избира президента, тъй като броят на избирателните гласове, определени за всеки щат, се основава на общия брой представители на щата в Камарата на представителите и Сената.
Например Уайоминг с население около 500 000 души има същото представителство в Сената като щатите с много голямо население, като Калифорния, която има над 40 милиона души. Това означава, че на всеки 250 000 души в Уайоминг се пада по един сенатор, а в Калифорния - само по един сенатор на всеки 20 милиона души.
Това далеч не е равностойно представителство.
Основателите никога не са могли да предвидят такива драматични разлики в броя на населението на всеки щат, но може да се твърди, че тези разлики се отчитат от Камарата на представителите, която отразява броя на населението и има право да отмени решенията на Сената, в случай че той действа по начин, който е изключително сляп за волята на народа.
Независимо дали сега действащата система работи или не, ясно е, че тя е изградена въз основа на контекста, в който са живели създателите ѝ. С други думи, тогава Големият компромис е удовлетворявал и двете страни, а днес американците трябва да решат дали все още е така.
На 16 юли 1987 г. 200 сенатори и членове на Камарата на представителите се качват на специален влак, за да пътуват до Филаделфия и да отпразнуват една особена годишнина на Конгреса. Това е 200-годишнината от Големия компромис. Както празнуващите през 1987 г. надлежно отбелязват, без този вот вероятно нямаше да има Конституция.
Настояща структура на Камарата на представителите на Конгреса
Понастоящем двукамарният Конгрес заседава в Капитолия на САЩ във Вашингтон, окръг Колумбия.Членовете на Сената и Камарата на представителите се избират чрез преки избори, въпреки че свободните места в Сената могат да бъдат заети от губернатор.
Конгресът се състои от 535 членове с право на глас: 100 сенатори и 435 представители, като последните са определени със Закона за преразпределение от 1929 г. Освен това Камарата на представителите има шестима членове без право на глас, с което общият брой на членовете на Конгреса достига 541 или по-малко в случай на вакантни места.
По принцип Сенатът и Камарата на представителите имат еднаква законодателна власт, въпреки че само Камарата на представителите може да изготвя законопроекти за приходите и бюджетните кредити.
