Kazalo
Medtem ko je bila večina prebivalcev mesta na počitnicah na obali (ne zares - pisalo se je leto 1787), je majhna skupina bogatih belcev v dušljivi vročini leta 1787 odločala o usodi naroda in v mnogih pogledih tudi sveta.
Zavestno ali nevede so postali glavni arhitekti ameriškega eksperimenta, zaradi katerega so se narodi, oddaljeni tisoče kilometrov in oceanov, spraševali o obstoječem stanju na področju vlade, svobode in pravice.
Ker pa je bilo na kocki veliko, so bile razprave med njimi vroče in brez sporazumov, kot je bil Veliki kompromis - znan tudi kot Connecticutski kompromis -, bi se delegati, ki so bili tisto poletje prisotni v Philadelphiji, v zgodovino ZDA zapisali ne kot junaki, temveč kot skupina ljudi, ki so skoraj zgradili novo državo.
Celotna resničnost, v kateri živimo danes, bi bila drugačna. Dovolj je, da te začne boleti pamet.
Seveda vsi vemo, da se to ni zgodilo. Čeprav so imeli vsi različne interese in poglede, so se delegati na koncu dogovorili o ustavi ZDA, dokumentu, ki je postavil temelje za uspešno Ameriko in začel počasen, a radikalen prehod v način delovanja vlad po vsem svetu.
Preden se je to zgodilo, so morali delegati, ki so se sestali v Filadelfiji, odpraviti nekatere ključne razlike v svojih vizijah nove vlade Združenih držav.
Kaj je bil veliki kompromis? Načrt Virginije proti načrtu New Jerseyja (majhne države)
Veliki kompromis (znan tudi kot Veliki kompromis iz leta 1787 ali Shermanov kompromis) je bil sporazum, sklenjen na ustavni konvenciji leta 1787, ki je pomagal postaviti temelje za strukturo ameriške vlade in omogočil delegatom, da so nadaljevali s posvetovanji in sčasoma napisali ustavo ZDA.nacionalni zakonodajni organ.
Združevanje okoli skupnega cilja
Kot v vsaki skupini so se tudi delegati ustavne konvencije iz leta 1787 organizirali v frakcije - ali morda bolje rečeno, klike Razlike so bile opredeljene z velikostjo države, potrebami, gospodarstvom in celo z geografsko lego (Sever in Jug se že od ustanovitve nista strinjala o veliko stvareh).
Kljub tem razlikam pa je vse povezovala želja po oblikovanju najboljše možne vlade za to novo in težko izbojevano državo.
Potem ko so ustanovitelji Združenih držav Amerike desetletja trpeli zaradi zadušljive tiranije britanskega kralja in parlamenta na drugi strani luže, so želeli ustvariti nekaj, kar bi bilo pravo utelešenje razsvetljenskih idej, ki so spodbudile njihovo revolucijo. Življenje, svoboda in lastnina so bile naravne pravice in preveč moči je bilo skoncentrirane v rokah enega sameganekaj jih ne bi bilo dopustnih.
Ko je bilo treba predložiti predloge za novo vlado in o njih razpravljati, je imel vsak svojo idejo in mnenje, zato so se delegati iz vsake države razdelili v svoje skupine in pripravili načrte za prihodnost države.
Poglej tudi: ConstantineDva od teh načrtov sta hitro postala vodilna, razprava pa je postala ostra in je države postavila ena proti drugi, usoda naroda pa je ostala v negotovem položaju.
Številne vizije za novo vlado
Vodilna načrta sta bila virginijski načrt, ki ga je pripravil in zagovarjal enodnevni predsednik James Madison, in načrt iz New Jerseyja, ki ga je kot odgovor pripravil William Patterson, eden od delegatov iz New Jerseyja na konvenciji.
Obstajala sta še dva druga načrta - načrt Alexandra Hamiltona, ki je zaradi podobnosti z britanskim sistemom postal znan kot britanski načrt, in načrt Charlesa Pickneyja, ki pa ni bil nikoli uradno zapisan, zato o njegovih podrobnostih ni veliko znanega.
Načrt Virginije, ki so ga podpirale države, kot so Virginija (seveda), Massachusetts, Severna Karolina, Južna Karolina in Georgia, je tako ostal nasproti načrtu New Jerseyja, ki so ga podpirali New Jersey (spet, duh) ter Connecticut, Delaware in New York.
Po začetku razprave je postalo jasno, da sta si strani veliko bolj različni, kot se je sprva zdelo. Konvencije ni razdelilo le različno mnenje o tem, kako naprej, temveč tudi povsem različno razumevanje osnovnega namena konvencije.
Teh vprašanj ni bilo mogoče zgladiti s stiskom rok in obljubami, zato sta obe strani ostali brezupno na mrtvi točki.
Načrt Virginija
Kot smo že omenili, je Virginijski načrt vodil James Madison, ki je zahteval tri veje oblasti, zakonodajno, izvršilno in sodno, ter postavil temelje za sistem zavor in ravnovesij v prihodnji ustavi ZDA, ki je zagotavljal, da nobena veja oblasti ne more pridobiti prevelike moči.
Vendar so delegati v načrtu predlagali dvodomni kongres, kar pomeni, da bi imel dva domova, delegati pa bi bili izbrani glede na število prebivalcev posamezne države.
Za kaj je šlo pri virginijskem načrtu?
Čeprav se morda zdi, da je bil virginijski načrt namenjen omejevanju moči manjših držav, pa to ni bil njegov neposredni cilj. Namesto tega je šlo bolj za omejevanje moči posameznega dela vlade.
Zagovorniki virginijskega načrta so menili, da je predstavniška vlada za to primernejša, saj bi preprečila uveljavitev vplivnih senatorjev v ameriškem zakonodajnem telesu.
Zagovorniki tega predloga so menili, da je zastopanost vezana na število prebivalcev in kratek mandat predstavnikov, kar je ustvarilo zakonodajno telo, ki se lažje prilagaja spreminjajočim se razmeram v državi.
Načrt za New Jersey (mala država)
Manjše države na to niso gledale enako.
Virginijski načrt ni zahteval le vlade, v kateri bi imele majhne države veliko manjši vpliv (čeprav to ne drži povsem, saj bi še vedno lahko združile moči in vplivale), temveč so nekateri delegati trdili, da je kršil celoten namen konvencije, ki je bila preoblikovati člene konfederacije - vsaj po mnenju ene od frakcij delegatov, poslanih v Philadelphijo.leta 1787.
Zato je William Patterson kot odgovor na osnutek Jamesa Madisona zbral podporo manjših držav za nov predlog, ki se je na koncu imenoval načrt New Jersey, poimenovan po Pattersonovi domači državi.
Zahteval je enodomni kongres, v katerem bi imela vsaka država en glas, podobno kot v sistemu, ki je veljal v okviru členov Konfederacije.
Poleg tega je podal tudi nekaj priporočil za izboljšanje členov, na primer, da bi kongresu podelil pooblastila za urejanje meddržavne trgovine in pobiranje davkov, kar je bilo v členih pomanjkljivo in je prispevalo k njihovemu neuspehu.
O čem je bil načrt New Jerseyja (majhne države)?
Načrt New Jerseyja je bil predvsem odziv na načrt Virginije, vendar ne le na način oblikovanja vlade. Bil je odziv na odločitev teh delegatov, da se tako zelo oddaljijo od prvotne usmeritve konvencije.
To je bil tudi poskus elit iz manjših držav, da bi ohranile konsolidirano oblast. Ne pozabimo, da so ti ljudje, čeprav so ustvarjali nekaj, za kar so mislili, da je demokracija, bili okameneli predajo prevelike moči navadnim ljudem.
Namesto tega so si želeli zagotoviti del te demokratične pogače. samo dovolj velik, da bi pomiril množice, a dovolj majhen, da bi zaščitil družbeni status quo.
New York
New York je bil takrat ena največjih držav, vendar sta dva od njegovih treh predstavnikov (izjema je bil Alexander Hamilton) podpirala enako zastopanost po državah, saj sta želela doseči čim večjo avtonomijo držav. Vendar sta druga dva predstavnika New Yorka zapustila konvencijo, preden je bilo o vprašanju zastopanosti izglasovano, tako da sta Alexander Hamilton in New Yorkdržava, brez glasu pri odločanju o tem vprašanju.
Enako zastopanje
Razprava, ki je pripeljala do Velikega kompromisa, je bila v bistvu poskus odgovora na vprašanje o enaki zastopanosti v kongresu. V kolonialnih časih v kontinentalnem kongresu in pozneje v členih Konfederacije je imela vsaka država en glas ne glede na svojo velikost.
Majhne države so trdile, da je enakopravna zastopanost nujna, saj jim omogoča, da se povežejo in se postavijo po robu večjim državam. Vendar se tem večjim državam to ni zdelo pravično, saj so menile, da si zaradi večjega števila prebivalcev zaslužijo močnejši glas.
To je bilo v tistem času tako problematično, ker so se posamezne ameriške zvezne države med seboj zelo razlikovale. Vsaka je imela svoje interese in skrbi, manjše države pa so se bale, da bi prevelike pristojnosti večjih držav privedle do zakonov, ki bi jih prikrajšali ter oslabili njihovo moč in avtonomijo, kar je bilo za prebivalce Amerike 18. stoletja izredno pomembno - lojalnost je bila v tistem časunajprej država, zlasti ker močna država v resnici še ni obstajala.
Vsaka država se je borila za enako zastopanost v zakonodajnem telesu, ne glede na število prebivalcev, in glede na to, koliko je bilo na kocki, nobena stran ni bila pripravljena popustiti drugi, zato je bil potreben kompromis, ki bi omogočil nadaljevanje konvencije.
Veliki kompromis: združitev načrta za Virginijo in načrta za New Jersey (mala država)
Zaradi velikih razlik med tema dvema predlogoma se je ustavna konvencija leta 1787 ustavila. Delegati so o obeh načrtih razpravljali več kot šest tednov in nekaj časa se je celo zdelo, da dogovora ne bo mogoče doseči.
Toda takrat je v igro vstopil Roger Sherman iz Connecticuta s sveže pobeljeno lasuljo in pogajalskim trikotnikom, ki je bil tesno nameščen na vrhu, in rešil situacijo.
Našel je kompromis, ki bi zadovoljil obe strani, in tako je voz ponovno pognal naprej.
Dvokomorski kongres: zastopanost v senatu in predstavniškem domu
Zamisel, ki so jo predstavili Sherman in druščina - danes jo imenujemo "Veliki kompromis", znana pa je tudi kot "Connecticutski kompromis" - je bila popoln recept za zadovoljitev obeh strani. Izhajala je iz temeljev Virginijskega načrta, predvsem iz zahteve po treh vejah oblasti in dvodomnem (dvokomorskem) kongresu, ter dodala elemente načrta iz New Jerseyja, na primer to, da bi vsaka država dobilaenakopravno zastopanost, v upanju, da bo ustvaril nekaj, kar bo všeč vsem.
Ključna sprememba, ki jo je uvedel Sherman, pa je bila, da bi eden od domov kongresa odražal število prebivalcev, drugi pa bi bil sestavljen iz dveh senatorjev iz vsake zvezne države. Predlagal je tudi, da bi bili zakoni o denarju v pristojnosti predstavniškega doma, ki naj bi bil bolj v stiku z voljo ljudi, in da bi lahko senatorji iz iste zvezne države glasovalineodvisno drug od drugega, s čimer naj bi poskušali nekoliko omejiti moč posameznih senatorjev.
Poglej tudi: Rimski gladiatorji: vojaki in superjunakiDa bi zakon postal zakon, bi ga morala potrditi oba domova kongresa, kar bi manjšim državam prineslo veliko zmago. V takšnem okviru vladanja bi bilo mogoče predloge zakonov, ki bi bili neugodni za majhne države, zlahka zavrniti v senatu, kjer bi se njihov glas okrepil (v mnogih pogledih bi bil veliko glasnejši, kot je bil v resnici).
Vendar bi v tem načrtu senatorje izvolili državni zakonodajalci in ne ljudstvo - to je opomin, da so bili ustanovitelji še vedno zelo zainteresirani za to, da oblast ne bi bila v rokah množic.
Seveda bi sprejetje tega načrta za majhne države pomenilo, da se strinjajo s smrtjo členov Konfederacije, vendar je bila vsa ta moč prevelika, da bi se ji odpovedale, zato so se strinjale. Po šestih tednih pretresov je Severna Karolina spremenila svoj glas v enakopravno zastopstvo po državah, Massachusetts se je vzdržal in dosežen je bil kompromis.
S tem je konvencija lahko nadaljevala delo. 16. julija je konvencija sprejela Veliki kompromis s porazno razliko enega glasu.
Po glasovanju o Konektikutskem kompromisu 16. julija je bil senat videti kot konfederacijski kongres. V predhodnih tednih razprave so James Madison iz Virginije, Rufus King iz New Yorka in Gouverneur Morris iz Pensilvanije zato odločno nasprotovali kompromisu. Za nacionaliste je bilo glasovanje konvencije za kompromis osupljiv poraz. Vendar so 23. julijaso našli način, kako rešiti svojo vizijo elitnega in neodvisnega senata.
Tik preden je bila večina dela konvencije predana odboru za podrobnosti, sta Gouverneur Morris in Rufus King predlagala, da se članom držav v senatu podelijo individualni glasovi, ne pa da glasujejo v skupini, kot so glasovali v kongresu konfederacije. Nato je Oliver Ellsworth podprl njun predlog in konvencija je dosegla trajni kompromis.
Oliver Ellsworth je leta 1777 postal državni odvetnik okrožja Hartford v Connecticutu in bil izbran za delegata celinskega kongresa, kjer je deloval do konca ameriške revolucionarne vojne.
Oliver Ellsworth je bil v 80. letih 17. stoletja državni sodnik, nato pa je bil izbran za delegata Filadelfijske konvencije leta 1787, na kateri je bila sprejeta ustava Združenih držav Amerike. Na konvenciji je Oliver Ellsworth sodeloval pri oblikovanju Connecticutskega kompromisa med številčnejšimi in manj številnimi zveznimi državami.
Bil je tudi član odbora za podrobnosti, ki je pripravil prvi osnutek ustave, vendar je konvencijo zapustil še pred podpisom dokumenta.
Morda je bil pravi junak konvencije Roger Sherman, connecticutski politik in sodnik višjega sodišča, ki se ga najbolj spominjamo kot avtorja Connecticutskega kompromisa, ki je preprečil zastoj med državami pri oblikovanju ustave Združenih držav Amerike.
Roger Sherman je edina oseba, ki je podpisala vse štiri pomembne dokumente ameriške revolucije: statut združenja leta 1774, deklaracijo o neodvisnosti leta 1776, statut konfederacije leta 1781 in ustavo Združenih držav Amerike leta 1787.
Po Connecticutskem kompromisu je bil Sherman najprej v predstavniškem domu, nato pa še v senatu. leta 1790 je skupaj z Richardom Lawom, delegatom prvega celinskega kongresa, dopolnil in pregledal obstoječe zakone Connecticuta. umrl je še kot senator leta 1793 in je pokopan na pokopališču Grove Street v New Havenu v Connecticutu.
Kakšen je bil učinek Velikega kompromisa?
Veliki kompromis je ustavni konvenciji omogočil napredek, saj je odpravil ključno razliko med velikimi in majhnimi državami. Zaradi tega so delegati konvencije lahko pripravili osnutek dokumenta, ki so ga lahko posredovali državam v ratifikacijo.
Prav tako je v ameriški politični sistem vnesla pripravljenost na sodelovanje, kar je državi omogočilo, da je preživela skoraj stoletje, preden so jo drastične razlike med sekcijami pahnile v državljansko vojno.
Začasna, a učinkovita rešitev
Veliki kompromis je eden od glavnih razlogov, zakaj so delegati lahko napisali ameriško ustavo, vendar je ta razprava pomagala pokazati nekatere dramatične razlike med številnimi državami, ki naj bi bile "združene".
Ne le da je prišlo do razkola med majhnimi in velikimi zveznimi državami, ampak sta bila Sever in Jug v sporu tudi zaradi vprašanja, ki je zaznamovalo prvo stoletje ameriške zgodovine: suženjstva.
Kompromisi so postali nujen del zgodnje ameriške politike, saj so bile mnoge države med seboj tako oddaljene, da se ne bi nič zgodilo, če vsaka stran ne bi malo popustila.
V tem smislu je bil veliki kompromis zgled prihodnjim zakonodajalcem, kako sodelovati ob velikih nesoglasjih, kar so ameriški politiki potrebovali skoraj takoj.
(V mnogih pogledih se zdi, da je bila ta lekcija sčasoma izgubljena, in lahko bi rekli, da jo narod še danes išče.)
Kompromis o treh petinah
Ta duh sodelovanja je bil takoj na preizkušnji, saj so se delegati ustavne konvencije le kratek čas po sprejetju Velikega kompromisa ponovno razšli.
Vprašanje, ki je napovedovalo prihodnje dogodke, je bilo suženjstvo, ki je razdvojilo obe strani.
Konvencija se je morala odločiti, kako bodo sužnji vključeni v število prebivalcev države, ki se uporablja za določanje zastopanosti v kongresu.
Južne države so jih seveda želele šteti v celoti, da bi lahko dobile več predstavnikov, severne pa so trdile, da jih sploh ne bi smeli šteti, saj "niso pravi ljudje in dejansko ne štejejo" (besede iz 18. stoletja, ne naše!).
Na koncu so se dogovorili, da bodo tri petine suženjskega prebivalstva upoštevali pri zastopanosti. tri petine osebe ni bilo dovolj, da bi katerikoli od njih dobil pravico, da voli ljudi, ki jih zastopajo, vendar pa to ni skrbelo delegatov ustavne konvencije leta 1787.
Imeli so pomembnejše stvari, kot je bilo ukvarjanje z institucijo človeškega suženjstva. Ni se jim bilo treba preveč poglabljati v moralo lastninjenja ljudi in prisiljevanja k neplačanemu delu pod grožnjo pretepanja ali celo smrti.
Čas so jim jemale pomembnejše stvari, na primer skrb za to, koliko glasov bodo dobili v kongresu.
PREBERITE VEČ : Kompromis o treh petinah
Spomin na veliki kompromis
Glavni učinek velikega kompromisa je bil, da je delegatom ustavne konvencije omogočil nadaljevanje razprav o novi obliki vlade ZDA.
S sprejetjem velikega kompromisa so delegati lahko nadaljevali razpravo o drugih vprašanjih, na primer o prispevku sužnjev k številu prebivalcev države ter o pristojnostih in dolžnostih posameznih vej oblasti.
Morda pa je najpomembneje, da je veliki kompromis omogočil, da so delegati do konca poletja 1787 državam v ratifikacijo predložili osnutek nove ameriške ustave - postopek, v katerem je prevladovala ostra razprava in ki je trajal nekaj več kot dve leti.
Po ratifikaciji in izvolitvi Georgea Washingtona za predsednika leta 1789 so se rodile Združene države, kot jih poznamo.
Čeprav je Veliki kompromis uspel združiti delegate konvencije (večinoma), je manjšim frakcijam znotraj politične elite Združenih držav - predvsem južnjaškim sužnjelastnikom - omogočil velik vpliv na zvezno vlado, kar je pomenilo, da je država v obdobjuObdobje Antebellum.
Sčasoma se je ta kriza s politične elite razširila na ljudi in do leta 1860 je bila Amerika v vojni sama s seboj.
Glavni razlog, da so imele te manjše frakcije takšen vpliv, je bil "senat z dvema glasovoma na zvezno državo", ki je bil vzpostavljen z Velikim kompromisom. Senat, ki je bil namenjen pomiritvi manjših držav, je z leti postal forum za politično stagnacijo, saj je političnim manjšinam omogočal, da so zavlačevale sprejemanje zakonov, dokler niso dosegle svojega.
To ni bila težava le 19. stoletja. Danes je zastopanost v senatu v ZDA še vedno nesorazmerno porazdeljena, predvsem zaradi velikih razlik v številu prebivalcev posameznih zveznih držav.
Načelo zaščite majhnih držav z enako zastopanostjo v senatu se prenaša na volilni kolegij, ki voli predsednika, saj število volilnih glasov, ki jih dobi posamezna država, temelji na skupnem številu predstavnikov države v predstavniškem domu in senatu.
Na primer, Wyoming, ki ima približno 500 000 prebivalcev, ima v senatu enako zastopanost kot države z zelo velikim številom prebivalcev, kot je Kalifornija, ki jih ima več kot 40 milijonov. To pomeni, da je na vsakih 250 000 prebivalcev Wyominga en senator, na vsakih 20 milijonov prebivalcev Kalifornije pa le en senator.
To še zdaleč ne pomeni enake zastopanosti.
Ustanovitelji niso mogli predvideti tako velikih razlik v številu prebivalcev posameznih zveznih držav, vendar bi lahko trdili, da so te razlike upoštevane v predstavniškem domu, ki odraža število prebivalcev in ima moč, da preglasuje senat, če ta deluje na način, ki je izjemno slep za voljo ljudstva.
Ne glede na to, ali zdaj veljavni sistem deluje ali ne, je jasno, da je bil oblikovan na podlagi razmer, v katerih so takrat živeli njegovi ustvarjalci. Z drugimi besedami, veliki kompromis je bil takrat zadovoljen za obe strani, danes pa morajo Američani odločiti, ali je še vedno tako.
16. julija 1987 se je 200 senatorjev in članov predstavniškega doma vkrcalo na poseben vlak in odpotovalo v Filadelfijo, da bi proslavili posebno kongresno obletnico: 200. obletnico velikega kompromisa. Kot so proslavljalci leta 1987 ustrezno opozorili, brez tega glasovanja verjetno ne bi bilo ustave.
Trenutna struktura predstavniškega doma kongresa
Dvodomni kongres se trenutno sestaja v stolnici Združenih držav Amerike v Washingtonu, D.C. Člani senata in predstavniškega doma so izvoljeni na neposrednih volitvah, čeprav lahko prosta mesta v senatu zapolni guvernerjevo imenovanje.
Kongres ima 535 članov z glasovalno pravico: 100 senatorjev in 435 predstavnikov, ki jih določa Zakon o ponovni razdelitvi iz leta 1929. Poleg tega ima predstavniški dom še šest članov brez glasovalne pravice, tako da je skupno število članov kongresa 541 ali manj v primeru izpraznjenih mest.
Na splošno imata Senat in predstavniški dom enako zakonodajno pristojnost, čeprav lahko le predstavniški dom pripravlja zakone o prihodkih in odobritvah.
