Veľký kompromis z roku 1787: Roger Sherman (Connecticut) zachraňuje situáciu

V dusivej horúčave Filadelfie roku 1787, zatiaľ čo väčšina obyvateľov mesta bola na dovolenke na pobreží (nie celkom - písal sa rok 1787), malá skupina bohatých belochov rozhodovala o osude národa a v mnohých ohľadoch aj sveta.

Vedome či nevedome sa stali hlavnými architektmi amerického experimentu, ktorý prinútil národy vzdialené tisíce kilometrov a oceánov spochybniť status quo v oblasti vlády, slobody a spravodlivosti.

Keďže však bolo v stávke tak veľa, diskusie medzi týmito mužmi boli vášnivé a bez dohôd, ako je Veľký kompromis - známy aj ako Connecticutský kompromis - by sa delegáti prítomní v lete vo Filadelfii nezapísali do dejín USA ako hrdinovia, ale ako skupina mužov, ktorí takmer vybudovali novú krajinu.

Celá realita, v ktorej dnes žijeme, by bola iná. Stačí, aby vás z toho bolela hlava.

Samozrejme, všetci vieme, že sa tak nestalo. Hoci všetci mali odlišné záujmy a názory, delegáti sa nakoniec dohodli na Ústave USA, dokumente, ktorý položil základy prosperujúcej Ameriky a začal pomalú, ale radikálnu zmenu v spôsobe fungovania vlád na celom svete.

Predtým však delegáti, ktorí sa stretli vo Filadelfii, museli vyriešiť niektoré kľúčové rozdiely týkajúce sa ich vízií novej vlády Spojených štátov.

Čo bol Veľký kompromis? Plán Virgínie vs. plán New Jersey (malý štát)

Veľký kompromis (známy aj ako Veľký kompromis z roku 1787 alebo Shermanov kompromis) bola dohoda uzavretá na ústavnom konvente v roku 1787, ktorá pomohla položiť základy štruktúry americkej vlády a umožnila delegátom pokračovať v rokovaniach a napokon napísať Ústavu USA.národného zákonodarného zboru.

Zjednotenie okolo spoločného cieľa

Ako v každej skupine, aj delegáti Ústavodarného zhromaždenia z roku 1787 sa organizovali do frakcií - alebo možno lepšie povedané, kliky Rozdiely boli definované veľkosťou štátu, potrebami, ekonomikou a dokonca aj geografickou polohou (t. j. Sever a Juh sa od svojho vzniku na mnohých veciach nezhodli).

Napriek týmto rozdielom však všetkých spájala túžba vytvoriť čo najlepšiu vládu pre tento nový a ťažko vybojovaný národ.

Po desaťročiach dusivej tyranie zo strany britského kráľa a parlamentu na druhej strane rybníka chceli zakladatelia Spojených štátov vytvoriť niečo, čo by bolo skutočným stelesnením myšlienok osvietenstva, ktoré boli na začiatku ich revolúcie. Znamenalo to, že život, sloboda a majetok sú prirodzenými právami a že príliš veľká moc sa sústreďuje v rukáchmálo by sa netolerovalo.

Keď teda nastal čas predložiť návrhy na novú vládu a diskutovať o nich, každý mal svoj nápad aj názor a delegáti z každého štátu sa rozdelili do svojich skupín a vypracovali plány pre budúcnosť národa.

Dva z týchto plánov sa rýchlo dostali do popredia a diskusia sa stala ostrou, postavila štáty proti sebe a osud národa visel na vlásku.

Mnoho vízií pre novú vládu

Dva hlavné plány boli Plán z Virgínie, ktorý vypracoval a presadzoval jednodňový prezident James Madison, a Plán z New Jersey, ktorý zostavil ako odpoveď William Patterson, jeden z delegátov New Jersey na konvente.

Existovali aj dva ďalšie plány - jeden predložil Alexander Hamilton, ktorý sa stal známym ako britský plán, pretože sa veľmi podobal britskému systému, a druhý vytvoril Charles Pickney, ktorý nebol nikdy oficiálne spísaný, čo znamená, že o jeho špecifikách nie je veľa známe.

Proti sebe sa tak postavil plán Virgínie, ktorý podporovali štáty ako Virgínia (samozrejme), Massachusetts, Severná Karolína, Južná Karolína a Georgia, a plán New Jersey, ktorý podporovalo New Jersey (opäť, duh), ako aj Connecticut, Delaware a New York.

Po začatí diskusie sa ukázalo, že obe strany sú od seba oveľa vzdialenejšie, než sa pôvodne predpokladalo. Konvent nerozdelil len rozdielny názor na to, ako postupovať ďalej, ale aj úplne odlišné chápanie hlavného cieľa konventu.

Tieto problémy sa nedali urovnať podaním rúk a sľubmi, a tak obe strany zostali v beznádejnej slepej uličke.

Plán pre Virgíniu

Ako už bolo spomenuté, na čele Virginského plánu stál James Madison, ktorý požadoval tri zložky vlády, zákonodarnú, výkonnú a súdnu, a položil základ budúceho systému kontroly a rovnováhy v Ústave USA, ktorý zabezpečoval, aby žiadna zložka vlády nemohla získať príliš veľkú moc.

V pláne však delegáti navrhli dvojkomorový Kongres, čo znamená, že by mal dve komory, v ktorých by boli delegáti volení podľa počtu obyvateľov jednotlivých štátov.

O čom bol plán Virginia?

Hoci by sa mohlo zdať, že cieľom Virginského plánu bolo obmedziť moc menších štátov, nebolo to jeho priamym cieľom. Išlo skôr o obmedzenie moci niektorej časti vlády.

Priaznivci virginského plánu považovali zastupiteľskú vládu za vhodnejšiu, pretože by zabránila etablovaniu vplyvných senátorov v americkom zákonodarnom zbore.

Zástancovia tohto návrhu verili, že naviazanie zastúpenia na počet obyvateľov a krátke funkčné obdobie zástupcov vytvorí zákonodarný zbor, ktorý sa dokáže lepšie prispôsobiť meniacej sa tvári národa.

Plán pre New Jersey (malý štát)

Menšie štáty to nevnímali rovnako.

Virginský plán nielenže požadoval vládu, v ktorej by malé štáty mali oveľa menší hlas (hoci to nie je celkom pravda, pretože stále mohli spojiť svoje sily, aby mali vplyv), ale niektorí delegáti tvrdili, že porušuje celý účel Konventu, ktorým bolo prepracovanie článkov Konfederácie - aspoň podľa jednej frakcie delegátov vyslaných do Philadelphiev roku 1787.

V reakcii na návrh Jamesa Madisona zhromaždil William Patterson podporu menších štátov pre nový návrh, ktorý sa nakoniec nazval plán New Jersey, pomenovaný podľa Pattersonovho rodného štátu.

Vyzýval k vytvoreniu jednej komory Kongresu, v ktorej by mal každý štát jeden hlas, podobne ako tomu bolo za platnosti článkov Konfederácie.

Okrem toho sa v ňom uvádzali odporúčania na zlepšenie článkov, ako napríklad dať Kongresu právomoc regulovať medzištátny obchod a vyberať dane, čo boli dve veci, ktoré článkom chýbali a ktoré prispeli k ich neúspechu.

O čom bol plán New Jersey (malý štát)?

Plán New Jersey bol v prvom rade reakciou na plán Virgínie - ale nielen na spôsob, akým bola vytvorená vláda. Bol reakciou na rozhodnutie týchto delegátov odkloniť sa tak ďaleko od pôvodného smerovania Konventu.

Bol to tiež pokus elít z menších štátov udržať si konsolidovanú moc. Nezabúdajme, že hoci títo muži vytvárali niečo, čo považovali za demokraciu, boli skamenené z odovzdania príliš veľkej moci obyčajným ľuďom.

Namiesto toho sa zaujímali o poskytnutie časti tohto koláča demokracie len dostatočne veľké na to, aby uspokojili masy, ale dostatočne malé na to, aby ochránili spoločenský status quo.

New York

New York bol v tom čase jedným z najväčších štátov, ale dvaja z jeho troch zástupcov (výnimkou bol Alexander Hamilton) podporovali rovnaké zastúpenie jednotlivých štátov, čo bolo súčasťou ich túžby po čo najväčšej autonómii štátov. Ďalší dvaja zástupcovia New Yorku však odišli z konventu ešte pred hlasovaním o otázke zastúpenia, takže Alexander Hamilton a New Yorkštátu, bez toho, aby o tejto otázke hlasoval.

Rovnaké zastúpenie

Diskusia, ktorá viedla k Veľkému kompromisu, bola v podstate pokusom odpovedať na otázku rovnakého zastúpenia v Kongrese. Počas koloniálnych čias v Kontinentálnom kongrese a neskôr počas platnosti článkov Konfederácie mal každý štát jeden hlas bez ohľadu na jeho veľkosť.

Malé štáty tvrdili, že rovnaké zastúpenie je potrebné, pretože im dáva šancu spojiť sa a postaviť sa väčším štátom. Tieto väčšie štáty to však nepovažovali za spravodlivé, pretože mali pocit, že väčší počet obyvateľov znamená, že si zaslúžia silnejší hlas.

Každý z nich mal svoje vlastné záujmy a záujmy a menšie štáty sa obávali, že udelenie príliš veľkej moci väčším štátom by viedlo k prijatiu zákonov, ktoré by ich znevýhodňovali a oslabovali ich moc a autonómiu, čo bolo pre obyvateľov Ameriky v 18. storočí nesmierne dôležité - lojalita v tom čase bolanajprv štátu, najmä preto, že silný národ v skutočnosti neexistoval.

Každý štát bojoval za rovnaké zastúpenie v zákonodarnom zbore bez ohľadu na počet obyvateľov a vzhľadom na to, koľko bolo v stávke, ani jedna strana nebola ochotná ustúpiť druhej, čo vyvolalo potrebu kompromisu, ktorý by umožnil Konventu pokračovať.

Veľký kompromis: zlúčenie plánu pre Virgíniu a plánu pre New Jersey (malý štát)

Ostré rozdiely medzi týmito dvoma návrhmi spôsobili, že ústavodarný konvent v roku 1787 sa zastavil. Delegáti diskutovali o oboch plánoch viac ako šesť týždňov a chvíľu sa dokonca zdalo, že sa nikdy nedosiahne dohoda.

Potom však nastúpil Roger Sherman z Connecticutu s čerstvo natočenou odfarbenou parochňou a vyjednávacím trikolórom, ktorý mu tesne priliehal k hlave, a zachránil situáciu.

Prišiel s kompromisom, ktorý uspokojil obe strany a vďaka ktorému sa kolesá voza opäť pohli dopredu.

Dvojkomorový Kongres: zastúpenie v Senáte a Snemovni reprezentantov

Myšlienka, ktorú predložil Sherman a spol. a ktorú dnes nazývame "Veľký kompromis", ale je známa aj ako "Connecticutský kompromis", bola dokonalým receptom na uspokojenie oboch strán. Prevzala základy Virginského plánu, najmä jeho požiadavku na tri zložky vlády a dvojkomorový (dvojkomorový) Kongres, a primiešala prvky New Jerseyského plánu, ako napríklad to, že každý štátRovnaké zastúpenie v nádeji, že sa podarí vytvoriť niečo, čo bude vyhovovať všetkým.

Kľúčovou zmenou, ktorú Sherman zaviedol, však bolo, že jedna z komôr Kongresu bude odrážať počet obyvateľov, zatiaľ čo druhá sa mala skladať z dvoch senátorov z každého štátu. Navrhol tiež, aby zákony o peniazoch boli v kompetencii Snemovne reprezentantov, o ktorej sa domnieval, že lepšie zodpovedá vôli ľudu, a aby senátori z toho istého štátu mohli hlasovaťnezávisle od seba, čo má za cieľ mierne obmedziť moc jednotlivých senátorov.

Na prijatie zákona by bolo potrebné, aby ho schválili obe komory Kongresu, čo by menším štátom prinieslo obrovské víťazstvo. V tomto rámci vlády by sa návrhy zákonov nevýhodných pre malé štáty dali ľahko zostreliť v Senáte, kde by ich hlas zosilnel (v mnohých ohľadoch oveľa hlasnejšie, než v skutočnosti bol).

V tomto pláne by však senátorov volili zákonodarné orgány jednotlivých štátov a nie ľudu - pripomienka toho, že títo zakladatelia mali stále veľký záujem na tom, aby sa moc nedostala do rúk más.

Samozrejme, pre malé štáty by prijatie tohto plánu znamenalo súhlas so zánikom článkov Konfederácie, ale všetka táto moc bola príliš veľká na to, aby sa jej vzdali, a tak súhlasili. Po šiestich týždňoch zmätkov Severná Karolína zmenila svoj hlas na rovnaké zastúpenie jednotlivých štátov, Massachusetts sa zdržal hlasovania a dosiahol sa kompromis.

Konvent tak mohol pokračovať v práci. 16. júla konvent prijal Veľký kompromis so srdcervúcim rozdielom jedného hlasu.

Hlasovanie o Connecticutskom kompromise 16. júla zanechalo v Senáte dojem konfederačného kongresu. V predchádzajúcich týždňoch rozpravy sa proti kompromisu z tohto dôvodu dôrazne postavili James Madison z Virgínie, Rufus King z New Yorku a Gouverneur Morris z Pensylvánie. Pre nacionalistov bolo hlasovanie Konventu za kompromis ohromujúcou porážkou. 23. júla všaknašli spôsob, ako zachrániť svoju víziu elitného, nezávislého Senátu.

Tesne pred tým, ako bola väčšina práce konventu odovzdaná Výboru pre detaily, Gouverneur Morris a Rufus King navrhli, aby členovia štátov v Senáte mali individuálne hlasy, a nie hlasovali en bloc, ako to bolo v Konfederačnom kongrese. Potom ich návrh podporil Oliver Ellsworth a konvent dosiahol trvalý kompromis.

Oliver Ellsworth sa v roku 1777 stal štátnym zástupcom okresu Hartford v Connecticute a bol zvolený za delegáta Kontinentálneho kongresu, kde pôsobil počas zvyšku americkej revolučnej vojny.

Oliver Ellsworth pôsobil v 80. rokoch 17. storočia ako štátny sudca a bol vybraný za delegáta Filadelfského konventu v roku 1787, na ktorom bola prijatá Ústava Spojených štátov amerických. Počas účasti na konvente zohral Oliver Ellsworth úlohu pri tvorbe Connecticutského kompromisu medzi viac ľudnatými a menej ľudnatými štátmi.

Bol tiež členom Výboru pre detaily, ktorý pripravil prvý návrh ústavy, ale z konventu odišiel ešte pred podpisom dokumentu.

Pravdepodobne skutočným hrdinom Konventu bol Roger Sherman, connecticutský politik a sudca najvyššieho súdu, ktorý sa najviac spomína ako architekt Connecticutského kompromisu, ktorý zabránil patovej situácii medzi štátmi pri tvorbe ústavy Spojených štátov.

Roger Sherman je jedinou osobou, ktorá podpísala všetky štyri dôležité dokumenty americkej revolúcie: Stanovy asociácie v roku 1774, Deklaráciu nezávislosti v roku 1776, Stanovy konfederácie v roku 1781 a Ústavu Spojených štátov amerických v roku 1787.

Po Connecticutskom kompromise pôsobil Sherman najprv v Snemovni reprezentantov a potom v Senáte. Okrem toho v roku 1790 spolu s Richardom Lawom, delegátom prvého kontinentálneho kongresu, aktualizoval a revidoval existujúce connecticutské zákony. Zomrel ešte ako senátor v roku 1793 a je pochovaný na cintoríne Grove Street v New Havene v štáte Connecticut.

Aký bol účinok Veľkého kompromisu?

Veľký kompromis umožnil ústavnému konventu pokročiť vpred tým, že vyriešil kľúčový rozdiel medzi veľkými a malými štátmi. Vďaka tomu mohli delegáti konventu vypracovať dokument, ktorý mohli odovzdať štátom na ratifikáciu.

Do amerického politického systému vniesla aj ochotu spolupracovať, čo umožnilo národu prežiť takmer sto rokov, kým ho drastické rozdiely medzi jednotlivými stranami neuvrhli do občianskej vojny.

Dočasné, ale účinné riešenie

Veľký kompromis je jedným z hlavných dôvodov, prečo sa delegátom podarilo napísať Ústavu USA, ale táto debata pomohla ukázať niektoré dramatické rozdiely medzi mnohými štátmi, ktoré mali byť "zjednotené".

Nielenže existoval rozkol medzi malými a veľkými štátmi, ale Sever a Juh boli vo vzájomnom rozpore kvôli otázke, ktorá sa stala dominantou prvého storočia amerických dejín: otroctvo.

Kompromis sa stal nevyhnutnou súčasťou ranej americkej politiky, pretože mnohé štáty boli od seba tak vzdialené, že ak by každá strana trochu neustúpila, nič by sa nestalo.

V tomto zmysle bol Veľký kompromis príkladom pre budúcich zákonodarcov, ako spolupracovať v prípade veľkých nezhôd - návod, ktorý by americkí politici potrebovali takmer okamžite.

(V mnohých ohľadoch sa zdá, že táto lekcia sa nakoniec stratila a možno tvrdiť, že národ ju dodnes hľadá.)

Kompromis o troch pätinách

Tento duch spolupráce bol hneď podrobený skúške, pretože delegáti ústavodarného zhromaždenia sa len krátko po odsúhlasení Veľkého kompromisu opäť rozdelili.

Problémom, ktorý rozdelil obe strany, bolo otroctvo, ktoré bolo predzvesťou budúcich udalostí.

Konvent musel konkrétne rozhodnúť, ako sa budú otroci započítavať do počtu obyvateľov štátu, ktorý sa používa na určenie zastúpenia v Kongrese.

Južné štáty ich samozrejme chceli započítavať v plnom rozsahu, aby mohli získať viac zástupcov, ale severné štáty tvrdili, že by sa nemali započítavať vôbec, pretože "v skutočnosti nie sú ľudia a vlastne sa nepočítajú" (slová z 18. storočia, nie naše!).

Nakoniec sa dohodli, že do zastúpenia sa budú započítavať tri pätiny otrokov. Samozrejme, aj keď sa považovali za celú tri pätiny osoby nestačilo na to, aby niektorý z nich získal právo voliť ľudí, ktorí ho zastupujú, ale to sa netýkalo delegátov Ústavodarného zhromaždenia v roku 1787.

Mali na práci dôležitejšie veci, než sa zaoberať inštitúciou ľudského otroctva. Netreba to rozhádzať tým, že sa budeme zaoberať morálkou vlastniť ľudí ako majetok a nútiť ich pracovať bez nároku na mzdu pod hrozbou bitia alebo dokonca smrti.

Čas im zaberali dôležitejšie veci, napríklad starosti o to, koľko hlasov získajú v Kongrese.

ČÍTAŤ VIAC : Kompromis o troch pätinách

Spomienka na Veľký kompromis

Hlavný vplyv Veľkého kompromisu spočíval v tom, že umožnil delegátom ústavodarného zhromaždenia pokračovať v diskusiách o novej podobe vlády USA.

Dohodou o Veľkom kompromise mohli delegáti pokročiť a diskutovať o ďalších otázkach, napríklad o podiele otrokov na populácii štátu, ako aj o právomociach a povinnostiach jednotlivých zložiek vlády.

Čo je však azda najdôležitejšie, Veľký kompromis umožnil delegátom predložiť návrh novej Ústavy USA štátom na ratifikáciu do konca leta 1787 - proces, ktorému dominovala ostrá diskusia a ktorý trval niečo vyše dvoch rokov.

Po ratifikácii a zvolení Georgea Washingtona za prezidenta v roku 1789 sa zrodili Spojené štáty, ako ich poznáme.

Veľký kompromis síce dokázal zjednotiť delegátov Konventu (väčšinou), ale zároveň umožnil menším frakciám v rámci politickej elity Spojených štátov - predovšetkým južanskej triede otrokárov - získať obrovský vplyv na federálnu vládu, čo znamenalo, že národ žil v takmer neustálej kríze počasObdobie Antebellum.

Nakoniec sa táto kríza rozšírila z politickej elity na ľud a do roku 1860 bola Amerika vo vojne sama so sebou.

Hlavným dôvodom, prečo tieto menšie frakcie mohli mať takýto vplyv, bol "Senát s dvoma hlasmi za štát", ktorý bol zriadený vďaka Veľkému kompromisu. Senát, ktorý mal za cieľ upokojiť menšie štáty, sa v priebehu rokov stal fórom politickej stagnácie, pretože umožnil politickým menšinám zdržiavať tvorbu zákonov, kým nedosiahnu svoje.

Tento problém sa netýkal len 19. storočia. V súčasnosti je zastúpenie v Senáte v Spojených štátoch stále disproporčne rozdelené, najmä kvôli dramatickým rozdielom v počte obyvateľov jednotlivých štátov.

Princíp ochrany malých štátov prostredníctvom rovnakého zastúpenia v Senáte sa prenáša aj do kolégia voliteľov, ktoré volí prezidenta, keďže počet hlasov voliteľov pridelených jednotlivým štátom sa odvíja od kombinovaného počtu zástupcov štátu v Snemovni reprezentantov a Senáte.

Napríklad Wyoming, ktorý má približne 500 000 obyvateľov, má v Senáte rovnaké zastúpenie ako štáty s veľmi veľkým počtom obyvateľov, ako napríklad Kalifornia, ktorá má viac ako 40 miliónov obyvateľov. To znamená, že na každých 250 000 obyvateľov Wyomingu pripadá jeden senátor, ale na každých 20 miliónov obyvateľov Kalifornie len jeden senátor.

To sa ani zďaleka nepribližuje rovnému zastúpeniu.

Zakladatelia nikdy nemohli predvídať také dramatické rozdiely v počte obyvateľov jednotlivých štátov, ale možno tvrdiť, že tieto rozdiely zohľadňuje Snemovňa reprezentantov, ktorá odráža počet obyvateľov a má právomoc prehlasovať Senát v prípade, že koná spôsobom, ktorý je výnimočne slepý voči vôli ľudu.

Bez ohľadu na to, či súčasný systém funguje alebo nie, je jasné, že bol vytvorený na základe kontextu, v ktorom jeho tvorcovia v tom čase žili. Inými slovami, Veľký kompromis vtedy vyhovoval obom stranám a je na dnešných Američanoch, aby rozhodli, či ešte stále vyhovuje.

Dňa 16. júla 1987 nastúpilo 200 senátorov a členov snemovne reprezentantov do špeciálneho vlaku, aby sa vydali na cestu do Filadelfie a oslávili výnimočné výročie Kongresu. Bolo to 200. výročie Veľkého kompromisu. Ako oslávenci v roku 1987 náležite poznamenali, bez tohto hlasovania by pravdepodobne neexistovala žiadna ústava.

Súčasná štruktúra Snemovne reprezentantov

Dvojkomorový Kongres v súčasnosti zasadá v Kapitole Spojených štátov amerických vo Washingtone, D.C. Členovia Senátu a Snemovne reprezentantov sú volení v priamych voľbách, hoci voľné miesta v Senáte môžu byť obsadené vymenovaním guvernérom.

Kongres má 535 členov s hlasovacím právom: 100 senátorov a 435 zástupcov, ktorých počet je definovaný zákonom o prerozdelení z roku 1929. Okrem toho má Snemovňa reprezentantov šesť členov bez hlasovacieho práva, takže celkový počet členov Kongresu je 541 alebo menej v prípade uvoľnenia miest.

Vo všeobecnosti majú Senát aj Snemovňa reprezentantov rovnakú zákonodarnú právomoc, hoci len Snemovňa reprezentantov môže navrhovať zákony o príjmoch a rozpočtových prostriedkoch.