Veliki kompromis iz 1787.: Roger Sherman (Connecticut) spašava stvar

Na zagušljivoj vrućini Philadelphije 1787., dok je većina stanovnika grada bila na odmoru dolje na obali (ne baš - ovo je 1787.), mala grupa bogatih, bijelih muškaraca odlučivala je o sudbini nacije, i na mnoge načine, svijet.

Oni su, svjesno ili nesvjesno, postali glavni arhitekti američkog eksperimenta, koji je natjerao nacije, udaljene tisućama milja i oceana, da dovedu u pitanje status quo o vladi, slobodi i pravdi.

Ali s toliko toga na kocki, rasprave između ovih ljudi bile su žestoke, a bez sporazuma poput Velikog kompromisa — također poznatog kao kompromis iz Connecticuta — delegati prisutni u Philadelphiji tog bi ljeta propali u SAD-u povijest ne kao heroji nego kao grupa ljudi koji su skoro izgradili novu zemlju.

Cjelokupna stvarnost u kojoj danas živimo bila bi drugačija. Dovoljno je da vas zaboli um.

Naravno, svi znamo da se to nije dogodilo. Iako su svi imali različite interese i perspektive, delegati su se na kraju složili s Ustavom SAD-a, dokumentom koji je postavio temelje za prosperitetnu Ameriku i započeo sporu, ali radikalnu tranziciju u načinu na koji su vlade funkcionirale diljem svijeta.

Međutim, prije nego što se to moglo dogoditi, delegati koji su se sastali u Philadelphiji trebali su riješiti neke ključne razlike koje se odnose na njihove vizije nove vladespasiti svoju viziju elitnog, neovisnog Senata.

Neposredno prije nego što je većina posla konvencije proslijeđena Odboru za detalje, guverner Morris i Rufus King predložili su da se članovima država u Senatu daju pojedinačni glasovi, umjesto glasovanja en bloc, kao što su imali u Kongres konfederacije. Zatim je Oliver Ellsworth podržao njihov prijedlog i Konvencija je postigla trajni kompromis.

Oliver Ellsworth postao je državni odvjetnik okruga Hartford, Connecticut 1777. i izabran je za delegata u Kontinentalnom kongresu, služeći do kraja američkog revolucionarnog rata.

Oliver Ellsworth služio je kao državni sudac tijekom 1780-ih i izabran je za delegata na Konvenciji u Philadelphiji 1787., koja je proizvela Ustav Sjedinjenih Država. Dok je bio na konvenciji, Oliver Ellsworth igrao je ulogu u oblikovanju kompromisa u Connecticutu između višenaseljenih država i manje naseljenih država.

Također je bio član Odbora za detalje koji je pripremio prvi nacrt Ustava, ali je napustio konvenciju prije nego što je potpisao dokument.

Možda je pravi heroj Konvencije bio Roger Sherman , političar iz Connecticuta i sudac Višeg suda, koji je najviše zapamćen kao arhitekt kompromisa iz Connecticuta, koji je spriječio zastoj između država tijekom stvaranja Sjedinjenih DržavaUstav.

Roger Sherman jedina je osoba koja je potpisala sva četiri važna dokumenta američke revolucije: Statut iz 1774., Deklaraciju o neovisnosti iz 1776., članke o konfederaciji iz 1781. i Ustav Sjedinjene Države 1787.

Nakon kompromisa iz Connecticuta, Sherman je prvo služio u Zastupničkom domu, a zatim u Senatu. Osim toga, 1790. godine on i Richard Law, delegat na Prvom kontinentalnom kongresu, ažurirali su i revidirali postojeće statute Connecticuta. Umro je dok je još bio senator 1793. i pokopan je na groblju Grove Street u New Havenu, Connecticut.

Kakav je bio učinak Velikog kompromisa?

Veliki kompromis omogućio je Ustavnoj konvenciji da krene naprijed rješavanjem ključne razlike između velikih i malih država. Zbog toga su delegati Konvencije mogli sastaviti dokument koji su mogli proslijediti državama na ratifikaciju.

Također je usadio spremnost za zajednički rad u američkom političkom sustavu, što je karakteristika koja je omogućila naciji da preživi gotovo stoljeće prije nego što su je drastične razlike među dijelovima gurnule u građanski rat.

Privremeno, ali učinkovito rješenje

Veliki kompromis jedan je od glavnih razloga zašto su delegati uspjeli napisati Ustav SAD-a, ali ova je rasprava pomogla pokazati neke oddramatične razlike između mnogih država koje su trebale biti "ujedinjene."

Ne samo da je došlo do raskola između malih država i velikih država, već su Sjever i Jug bili u sukobu oko pitanja koje će dominirati prvim stoljećem američke povijesti: ropstvo.

Kompromis je postao nužan dio rane američke politike jer su mnoge države bile toliko udaljene da ako svaka strana ne da malo, ništa ne bi dogoditi se.

U tom smislu, Veliki kompromis postavio je primjer budućim zakonodavcima o tome kako raditi zajedno u slučaju velikih nesuglasica — smjernice koje bi američkim političarima bile potrebne gotovo odmah.

(Na mnoge načine, čini se da je ova lekcija na kraju izgubljena, i moglo bi se reći da je nacija još uvijek traži danas.)

Kompromis tri petine

Ovaj duh suradnje bio je odmah stavljen na kušnju jer su se delegati Ustavne konvencije ponovno našli podijeljeni samo kratko vrijeme nakon što su pristali na Veliki kompromis.

Vjesnik stvari koje dolaze, Pitanje koje je razdvojilo dvije strane bilo je ropstvo.

Konkretno, Konvencija je trebala odlučiti kako će robovi biti uračunati u broj stanovnika države koji se koristi za određivanje zastupljenosti u Kongresu.

Južne države su ih očito htjele ubrojiti u cijelosti tako damogle su dobiti više predstavnika, ali sjeverne države tvrdile su da ih se uopće ne bi trebalo računati, jer oni "u stvari nisu ljudi i zapravo se ne broje". (Riječi iz 18. stoljeća, ne naše!)

Na kraju su se složili ubrojiti tri petine robovske populacije u reprezentaciju. Naravno, čak ni to što su ih smatrali cijelim tri petine osobe nije bilo dovoljno da itko od njih ima pravo glasa za ljude koji ih predstavljaju, ali nije tako što se tiče izaslanika Ustava Konvencija iz 1787.

Imali su veće stvari na tanjuru od labavosti oko institucije ljudskog ropstva. Nema potrebe uzburkavati stvari preduboko zalazeći u moral posjedovanja ljudi kao imovine i prisiljavanja na rad bez plaće pod prijetnjom batina ili čak smrti.

Važnije stvari su oduzimale svoje vrijeme. Poput brige o tome koliko bi glasova mogli dobiti u Kongresu.

PROČITAJ VIŠE : Kompromis od tri petine

Sjećanje na veliki kompromis

Veliki Primarni učinak kompromisa bio je da je omogućio delegatima Ustavne konvencije da nastave sa svojim raspravama o novom obliku američke vlade.

Pristajanjem na Veliki kompromis, delegati bi mogli krenuti naprijed i raspravljati o drugim pitanjima, poput doprinosa robova stanovništvu države, kao i ovlasti i dužnosti svakoggrana vlasti.

No možda najvažnije, Veliki kompromis omogućio je delegatima da podnesu nacrt novog Ustava SAD-a državama na ratifikaciju do kraja ljeta 1787. - procesom kojim su dominirali žestoki rasprava i to bi trajalo nešto više od dvije godine.

Kad je konačno došlo do ratifikacije i izborom Georgea Washingtona za predsjednika 1789. godine, rođene su Sjedinjene Države kakve poznajemo.

Međutim, dok je Veliki kompromis uspio dovesti delegate Konvencije zajedno (uglavnom), također je omogućio manjim frakcijama unutar političke elite Sjedinjenih Država - najistaknutiju klasu južnjačkih robovlasnika - da imaju golem utjecaj na saveznu vladu, stvarnost koja je značila da će nacija živjeti u gotovo trajno stanje krize tijekom razdoblja prije rata.

Na kraju se ova kriza proširila s političke elite na narod, a do 1860. Amerika je bila u ratu sama sa sobom.

Glavni razlog zašto su te manje frakcije mogle imati takav utjecaj bio je "senat s dva glasa po državi" koji je uspostavljen zahvaljujući Velikom kompromisu. S namjerom da umiri manje države, Senat je tijekom godina postao forum za političku stagnaciju dopuštajući političkim manjinama da odugovlače s donošenjem zakona dok ne postignu svoje.

Ovo nije bio samo 19problem stoljeća. Danas je zastupljenost u Senatu i dalje neproporcionalno raspoređena u Sjedinjenim Državama, uglavnom zbog dramatičnih razlika koje postoje u populaciji država.

Načelo zaštite malih država kroz jednaku zastupljenost u Senatu prenosi se na izborni kolegij, koji bira predsjednika, budući da se broj elektorskih glasova dodijeljenih svakoj državi temelji na ukupnom broju predstavnika države u Zastupnički dom i Senat.

Na primjer, Wyoming, koji ima oko 500.000 ljudi, ima istu zastupljenost u Senatu kao i države s vrlo velikim brojem stanovnika, poput Kalifornije, koja ima preko 40 milijuna. To znači da postoji senator na svakih 250.000 ljudi koji žive u Wyomingu, ali samo jedan senator na svakih 20 milijuna ljudi koji žive u Kaliforniji.

Ovo nije ni blizu jednake zastupljenosti.

Osnivači nikada nisu mogli predvidjeti tako dramatične razlike u stanovništvu svake države, ali netko bi mogao tvrditi da su te razlike uračunate u Zastupnički dom, koji odražava broj stanovnika i ima moć nadjačati Senat u slučaju da djeluje na način koji je iznimno slijep za volju naroda.

Bilo da postojeći sustav sada funkcionira ili ne, jasno je da je izgrađen na temelju konteksta u kojem su kreatori živjeli u to vrijeme. Drugim riječima, VelikiKompromis je tada zadovoljio obje strane, a sada je na američkom narodu da odluči hoće li i dalje.

16. srpnja 1987. 200 senatora i članova Zastupničkog doma ukrcalo se na poseban vlak za putovanje u Philadelphia će proslaviti jedinstvenu obljetnicu kongresa. Bila je to 200. obljetnica Velikog kompromisa. Kao što su slavljenici iz 1987. propisno primijetili, bez tog glasanja vjerojatno ne bi bilo Ustava.

Trenutna struktura Kongresnog doma

Dvodomni kongres trenutno se sastaje na Kapitolu Sjedinjenih Država u Washingtonu , D.C. Članovi Senata i Zastupničkog doma biraju se izravnim izborima, iako upražnjena mjesta u Senatu mogu biti popunjena imenovanjem guvernera.

Kongres ima 535 članova s ​​pravom glasa: 100 senatora i 435 zastupnika, potonje je definirano Zakonom o preraspodjeli iz 1929. Osim toga, Zastupnički dom ima šest članova bez prava glasa, čime je ukupno članstvo Kongresa 541 ili manje u slučaju slobodnih radnih mjesta.

Općenito, i Senat i Zastupnički dom imaju jednake zakonodavne ovlasti, iako samo Dom može izdavati zakone o prihodima i raspodjeli sredstava.

Što je bio veliki kompromis? Plan Virginije protiv Plana New Jerseyja (male države)

Veliki kompromis (također poznat kao Veliki kompromis iz 1787. ili Shermanov kompromis) bio je sporazum postignut na Ustavnoj konvenciji iz 1787. koji je pomogao postaviti temelje za strukturu američke vlade, dopuštajući delegatima da nastave s raspravama i na kraju napišu Ustav SAD-a. Također je donio ideju o jednakoj zastupljenosti u zakonodavnom tijelu nacije.

Ujedinjenje oko zajedničkog cilja

Kao u bilo kojoj skupini, delegati Ustavne konvencije iz 1787. organizirali su se u frakcije — ili, možda bolje rečeno, klike . Razlike su bile definirane veličinom države, potrebama, ekonomijom, pa čak i zemljopisnim položajem (tj. Sjever i Jug nisu se mnogo slagali od svog nastanka).

Međutim, usprkos tim podjelama, ono što je sve okupilo bila je želja da se stvori najbolja moguća vlada za ovu novu naciju koja se teško borila.

Nakon desetljeća trpljenja kroz desetljeća gušeće tiranije britanskog kralja i parlamenta s druge strane bare, utemeljitelji Sjedinjenih Država željeli su stvoriti nešto što je pravo utjelovljenje prosvjetiteljskih ideja koje su motivirale njihovu revoluciju. . Što znači da su život, sloboda i vlasništvo smatrani prirodnim pravima i to previšemoć koncentrirana u rukama nekolicine ne bi se tolerirala.

Dakle, kada je došlo vrijeme za podnošenje prijedloga za novu vladu i raspravu o njima, svatko je imao ideju kao i mišljenje, a izaslanici iz svake države podijelili su se u svoje grupe, sastavljajući planove za budućnost nacije.

Dva od ovih planova brzo su postala glavna i rasprava je postala žestoka, sukobljavajući države jedne protiv drugih i ostavljajući sudbinu nacije neizvjesno visjeću o koncu.

Mnogo vizija za novi Vlada

Dva vodeća plana bili su plan iz Virginije, koji je sastavio i zagovarao jednodnevni predsjednik James Madison, i plan iz New Jerseyja, koji je sastavio kao odgovor William Patterson, jedan od delegata iz New Jerseyja na Konvenciji .

Postojala su i druga dva plana — jedan koji je iznio Alexander Hamilton, koji je postao poznat kao Britanski plan jer je jako sličio britanskom sustavu, i jedan koji je izradio Charles Picckney, a koji nikada nije službeno zapisan , što znači da se ne zna mnogo o njegovim specifičnostima.

To je ostavilo Virginijski plan — koji su podržale države kao što su Virginia (očito), Massachusetts, Sjeverna Karolina, Južna Karolina i Georgia — suprotstavljen New Jerseyju Plan — koji je imao potporu New Jerseya (opet, duh), kao i Connecticuta, Delawarea i New Yorka.

Kada je rasprava započela, postalo je jasno da njih dvojestrane su bile mnogo udaljenije nego što se isprva vjerovalo. I nije samo razlika u mišljenjima o tome kako ići naprijed ono što je podijelilo Konvenciju; nego je to bilo potpuno drugačije razumijevanje primarne svrhe Konvencije.

Ova pitanja nisu se mogla izgladiti rukovanjem i obećanjima, pa su dvije strane ostale beznadno u mrtvoj točki.

Virginijski plan

Virginijski plan, kao što je spomenuto, predvodio je James Madison. Pozvao je tri grane vlasti, zakonodavnu, izvršnu i sudsku, i postavio temelje budućeg američkog ustava sustava provjera i ravnoteže - koji je osigurao da niti jedna grana vlasti ne postane previše moćna.

Međutim, u planu, delegati su predložili dvodomni Kongres, što znači da bi imao dva doma, gdje su delegati birani prema broju stanovnika svake države.

O čemu se zapravo radilo u Virginijskom planu?

Iako se moglo činiti da je Virginijski plan osmišljen kako bi ograničio moć manjih država, nije izravno ciljao na to. Umjesto toga, radilo se više o ograničavanju moći bilo kojeg dijela vlade.

Oni koji su podržavali plan iz Virginije vidjeli su predstavničku vladu kao prikladniju za to, jer bi spriječila učvršćivanje moćnih senatora u američkom zakonodavnom tijelu.

Pobornici ovog prijedloga smatrali su pričvršćivanjepredstavljenost stanovništvu, te postojanje predstavnika na kratkoj funkciji, stvorilo je zakonodavstvo prikladnije za prilagođavanje promjenjivom licu nacije.

Plan za New Jersey (male države)

Manje države nisu vidjele stvari na isti način.

Ne samo da je Plan iz Virginije pozivao na vladu u kojoj bi male države imale mnogo manje glasa (iako to nije sasvim točno, budući da su još uvijek mogle imati ujedinjene snage kako bi imale utjecaj), neki delegati tvrdio je da krši cjelokupnu svrhu Konvencije, koja je bila preraditi članke Konfederacije - barem prema jednoj frakciji delegata poslanih u Philadelphiju 1787.

Dakle, kao odgovor na nacrt Jamesa Madisona, William Patterson je prikupio potporu manjih država za novi prijedlog, koji je na kraju nazvan Plan New Jerseyja, nazvan po Pattersonovoj rodnoj državi.

Pozivao se na jedinstveni dom Kongresa u kojem bi svaka država imala jedan glas, slično sustav na snazi ​​prema člancima konfederacije.

Osim toga, dao je neke preporuke za poboljšanje članaka, kao što je davanje ovlasti Kongresu da regulira međudržavnu trgovinu i ubira poreze, dvije stvari koje su nedostajale člancima i koje su pridonijele njihovom neuspjehu.

Što je zapravo bio plan za New Jersey (mala država)?

Plan za New Jersey bio je, prije svega, odgovor na VirginiaPlan — ali ne samo na način na koji je vlada sastavljena. Bio je to odgovor na odluku koju su ovi delegati donijeli da skrenu tako daleko od izvornog smjera Konvencije.

To je također bio pokušaj elita iz manjih država da zadrže moć konsolidiranom. Nemojmo zaboraviti da, iako su ti ljudi stvarali ono za što su mislili da je demokracija, bili su okamenjeni prepuštanja previše moći običnim ljudima.

Bili su, umjesto toga, zainteresirani dati dio tog kolača demokracije tek dovoljno velik da umiri mase, ali dovoljno mali da zaštiti društveni status quo.

New York

New York je bio jedna od najvećih država u to vrijeme, ali dva od tri njegova predstavnika (Alexander Hamilton je iznimka) podržavali su jednaku zastupljenost po državi, kao dio njihove želje za maksimalnom autonomijom za države. Međutim, druga dva predstavnika New Yorka napustila su konvenciju prije nego što se glasovalo o pitanju zastupljenosti, ostavljajući Alexandera Hamiltona i državu New York bez glasa u tom pitanju.

Jednaka zastupljenost

U biti, rasprava koja je dovela do Velikog kompromisa bila je pokušaj da se odgovori na pitanje o jednakoj zastupljenosti u Kongresu. Tijekom kolonijalnih vremena s Kontinentalnim kongresom, a kasnije i tijekom članaka konfederacije, svaka je država imala jedan glas bez obzira na veličinu.

Male države tvrdile su da je jednaka zastupljenost neophodna jer im daje priliku da se udruže i suprotstave većim državama. Ali te veće države to nisu smatrale pravednim, jer su smatrale da veća populacija znači da zaslužuju glasniji glas.

To je u to vrijeme bio veliki problem zbog toga koliko su se američke države razlikovale jedna od druge. Svaka je imala svoje interese i brige, a manje države bojale su se da bi davanje prevelike ovlasti većim državama dovelo do zakona koji bi ih doveli u nepovoljni položaj i oslabili njihovu moć i autonomiju, od kojih je potonja bila iznimno važna za ljude Amerike 18. stoljeća — lojalnost u to vrijeme dano prvo državi, pogotovo zato što jaka nacija zapravo nije postojala.

Svaka se država borila za jednaku zastupljenost u zakonodavnom tijelu, bez obzira na broj stanovnika i s obzirom na to koliki je ulog bio, niti strana je bila spremna prikloniti se drugoj, što je stvorilo potrebu za kompromisom koji bi omogućio Konvenciji da krene naprijed.

Veliki kompromis: Spajanje plana iz Virginije i plana za male države iz New Jerseya

Oštre razlike između ova dva prijedloga dovele su Ustavnu konvenciju iz 1787. do potpunog zaustavljanja. Delegati su raspravljali o dva plana više od šest tjedana, a neko je vrijeme čak izgledalo kao da dogovor nikada neće biti postignut.

Ali onda, RogerUskočio je Sherman iz Connecticuta, sa svojom izbijeljenom perikom, svježe nakovrčanom i pregovaračkim trorogom čvrsto pripijenim na vrhu, da spasi stvar.

Smislio je kompromis koji bi zadovoljio obje strane i koji je ponovno pokrenuo kotače.

Dvodomni kongres: Zastupljenost u Senatu i Zastupničkom domu

Ideja koju su iznijeli Sherman i društvo — koju sada zovemo "Veliki kompromis", ali koja je također poznata kao " Kompromis iz Connecticuta” — bio je savršen recept za zadovoljstvo obje strane. Uzeo je temelje Plana iz Virginije, uglavnom njegov poziv na tri grane vlasti i dvodomni (dvodomni) Kongres, i pomiješao elemente Plana iz New Jerseyja, kao što je davanje jednake zastupljenosti svakoj državi, nadajući se da će stvoriti nešto što će svima se sviđa.

Ključna promjena koju je Sherman napravio bila je da će jedan od domova Kongresa odražavati broj stanovnika, dok će drugi biti sastavljen od dva senatora iz svake države. Također je predložio da prijedlozi zakona o novcu budu odgovornost Zastupničkog doma, za koji se smatralo da je više u dodiru s voljom naroda, te da se senatorima iz iste države dopusti glasovanje neovisno jedni od drugih, što je osmišljen potez pokušati malo ograničiti moć pojedinačnih senatora.

Da bi se donio zakon, potrebno je dobiti prijedlog zakonaodobrenje oba doma Kongresa, čime su manje države dobile veliku pobjedu. U ovakvom okviru vlade, prijedlozi zakona nepovoljni za male države lako bi mogli biti oboreni u Senatu, gdje bi njihov glas bio pojačan (mnogo glasniji nego što je stvarno bio, na mnogo načina).

Međutim, u ovom planu, senatore bi birala državna zakonodavna tijela, a ne narod - podsjetnik na to kako su ti osnivači još uvijek bili jako zainteresirani za držanje moći izvan ruku mase.

Naravno, za male države, prihvaćanje ovog plana značilo bi prihvaćanje smrti članaka konfederacije, ali sva ova moć bila je prevelika za odricanje, pa su se složile. Nakon šest tjedana previranja, Sjeverna Karolina promijenila je svoje glasovanje na jednaku zastupljenost po državama, Massachusetts je bio suzdržan i postignut je kompromis.

I s tim, Konvencija je mogla krenuti naprijed. Dana 16. srpnja, konvencija je usvojila Veliki kompromis s razlikom od jednog glasa koja zaustavlja srce.

Glasovanje o kompromisu iz Connecticuta 16. srpnja učinilo je da Senat izgleda poput Kongresa Konfederacije. U prethodnim tjednima rasprave, James Madison iz Virginije, Rufus King iz New Yorka i Gouverneur Morris iz Pennsylvanije svaki su se snažno usprotivili kompromisu iz tog razloga. Za nacionaliste je glasovanje Konventa za kompromis bilo zapanjujući poraz. Ipak, 23. srpnja pronašli su način da